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涉酒驾驶居高不下,是司法标准太低,还是查处打击不严?

2020-06-22 18:45来源:湘声报-湖南yabox9电竞新闻网 


  6月8日,中国社科院法学研究所、社科文献出版社联合发布2020年《法治蓝皮书》,分析了2019年犯罪形势。


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  蓝皮书指出,以醉驾为主体的危险驾驶罪成为2019年上半年审理最多的刑事案件,首次超过侵财类犯罪的盗窃罪。蓝皮书分析,这一方面表明相关的执法力度在不断加强,另一方面也说明危害公共安全的危险驾驶行为持续高发、基数较大,需要有针对性加大综合治理力度。


  2011年5月,醉驾交通违法行为被纳入刑法。9年来,“醉驾入刑”在维护交通安全、社会公共安全等方面发挥了重要作用,但醉驾刑事案件的逐年上升,也引发学界、法律界人士要求重新审视“醉驾入刑”是否存在标准过低,导致打击面过宽的讨论。



醉驾致死事故显著减少

涉酒驾驶却依旧增长


  今年全国两会期间,全国人大代表黄细花提交了《关于提高醉酒驾驶机动车案件入刑标准的建议》。她认为,对于醉驾治理问题,应提高醉驾的血液酒精含量标准,扩大行政处罚适用范围。


  在2019年湖南省两会期间,省yabox9电竞常委、省人民检察院副检察长印仕柏提交了《关于统一醉驾类危险驾驶犯罪司法标准的建议》,建议统一标准、突出打击重点,尽快根据《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》中“对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚”的原则性规定,制定具体化、具有可操作性的司法标准。


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  世界卫生组织有关数据显示,50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关,酒后驾驶已被列为车祸致死的主要原因。在中国,酒后驾车已成为交通事故的第一杀手。


  基于此,2011年的《刑法修正案(八)》将醉酒驾车写入刑法,规定当车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升时判定为醉酒驾驶,醉酒驾驶作为危险驾驶罪将被追究驾驶人刑事责任。


  经过9年的司法实践,“喝酒不开车、开车不喝酒”的观念已深入人心,“醉驾入刑”也取得了较好的实施效果。


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  长沙市公安局交警支队发布的数据显示,截至2019年12月19日,2019年长沙交警共查处涉酒驾驶违法犯罪行为14514起,较2018年同期增加131.11%


  黄细花认为,“醉驾入刑”多年,涉酒案件数量不降反升,除了机动车辆数量增加和公安机关加大执法力度因素之外,还要考虑是不是现行标准下刑法治理醉驾的效果有限。



调整标准不是松绑

查处酒驾或将更严


  “醉驾入刑”的实施效果有目共睹,但近年来社会上有一种声音,认为“醉驾入刑”出现了“松绑”迹象,其依据便是最高人民法院相关司法解释和一些地方在相关规定中对“醉驾入刑”标准作出的一系列新的调整。


  2017年5月,最高人民法院发布的《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》就醉酒驾驶明确规定,对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚。


  2019年,《湖南省人民检察院关于危险驾驶(醉驾)犯罪案件不起诉的参考标准(试行)》明确规定,血液酒精含量在150毫克/100毫升以下,不具有从重处罚情节可适用相对不起诉,并列举了血液酒精含量达到200毫克/100毫升以下几种可以适用相对不起诉的情况。此前,上海、浙江、江苏、湖北、天津、四川等地也出台过具体标准,对免予处罚、不起诉、缓刑以及不作为犯罪处理等情况做出了规定。


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  针对这些调整,省yabox9电竞常委、湘潭大学法学院副院长欧爱民认为并不是松绑,而是提高量刑规范化水平,科学合理地对醉驾定罪量刑,避免打击片面、过严。


  “虽然在一定程度上提高了醉驾的入刑标准,但是如果加大执法力度的话,还是会让醉驾者付出很大的代价。情节轻微不入刑的,还有很多行政处罚手段,公安机关也可以采取一些其他的措施,使犯罪嫌疑人受到制裁和震慑。”欧爱民说。


  谈及用刑罚治理醉驾,欧爱民认为应该慎用刑罚,合理适用缓刑和社区矫正等手段,这样既能起到惩戒作用,又符合宽严相济的刑事政策。“刑法存在谦抑性原则,就是如果能通过其他的方式实现震慑犯罪、减少犯罪的话,那么刑法就应该成为最后的一种手段。”


  “我认为刑法的本质不在于刑罚的严厉性,而在于刑罚的不可避免性。所以要加大执法力度,防止犯罪黑数的存在。一旦醉驾就要付出代价,避免让人存在侥幸心理。”欧爱民进一步解释,不可避免性指的是违法必究,犯罪黑数指的是未被发现惩处的违法行为。


  “如果执法不严,导致犯罪黑数大的话,就会有很多人存在着侥幸心理,那么再高的刑罚也不能制止醉驾行为的发生。”欧爱民说。


  印仕柏也建议,要严密法网,筑牢法治防线。公安交管部门要加大查稽力度,加强行政执法与刑事司法相衔接,检察机关认为没有必要进行刑事处罚的案件要移送公安机关,也应当从重予以行政处罚。


END

文|湘声报见习记者 许远洋